2月7日，昆明市公安局召开全市公安工作会议。会议全面总结了去年取得的成绩、深入分析存在的问题，并对今年全市公安工作进行了具体的安排部署，会议还对2011年在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重的表彰。会议指出：面对新的更加艰巨的任务，全市公安机关要坚定信心，开拓创新，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为把昆明市建设成为最具魅力，最有幸福感、自豪感和归属感的宜居宜人新都市做出应有的贡献。
一、七个坚持，确保全市社会治安大局持续稳定
回顾过去的一年，全市公安机关以“七个坚持”，确保全市社会治安大局持续稳定。一是坚持把系统化建警战略贯穿始终，以加强“六项建设”作为“十二五”能力建设的主线；二是坚持“严打、严防、严管、严治”并举和“敏感性认识、到位式管理”，连续开展专项行动，破大案、管小案，整治治安突出问题，实现了年度刑事案件下降、破案数增多的目标，打黑除恶取得新进展，命案侦防保持“一降两升”，每日“两抢”警情持续控制在个位数，盗窃、扒窃案件降幅明显，毒品案件和经济犯罪案件查破数居全省第一，“清网行动”抓获逃犯数位居全省第一、逃犯底数下降率排名全省第二，有力确保了全市社会治安大局持续稳定；三是坚持科技强警，完善警综平台、警用地理平台、视频监控平台、110接处警系统、办公自动化系统，推进网上执法办案，加快信息化应用等，增强公安工作发展后劲；四是坚持社会管理创新，以内部管理创新促进外部管理创新，召开社会管理创新暨“六项建设”推进会，设立“创新、创意、创造”奖，在打击整治、治安管理、人口管理、出入境管理、交通管理、消防管理、监所管理等方面推出了一批富有科技含量、提高工作效能、方便群众办事的创新举措，推动了全市公安工作发展进步；五是坚持大力发展特色警种，开启昆明警务航空先河，加强水警、特警、交警装备和基础设施建设，市局特警支队被公安部评为“全国六个特警专业训练基地之一”，警用直升机、巡逻艇、移动警务室等成为守护昆明市祥和安宁的闪耀新星；六是坚持队伍正规化建设不动摇，加强领导班子建设和干部队伍建设，持续推动警力下沉，狠抓内务管理和习惯养成，深入开展以“大走访”为主要内容的和谐警民关系建设，深化练兵比武，成立昆明公安文学艺术联合会，建成“警苑”等文化沙龙，开设昆明公安文化网，成功举办第二届全市公安运动会和“忠诚颂”公安文艺晚会，队伍凝聚力进一步增强，涌现出以全国二级英模马良昊为代表的一大批先进典型；七是坚持党风廉政建设，狠抓警规警纪落实，深入开展涉案财物和涉案人员非正常死亡专项治理，完善涉警舆情处置机制和重大事项督办机制，全市民警违法违纪案件数和人数同比分别下降73%和75%，工作作风进一步好转，执行力进一步提高，在今年网上行风评议中，市局在同类单位中取得第二名的好成绩。过去的一年，是全市公安机关加强建设、繁忙充实的一年，是创新发展、硕果累累的一年，是上级认可、群众认同的一年。
二、七个重点，以群众的呼声和期盼创新民意警务
公安工作要认真围绕群众的反映和呼声来谋划开展工作，这就是民意警务，是公安机关执法为民宗旨观念、群众路线的具体化，与“六项建设”一脉相承。全市公安机关要以深入开展“四群教育”、“三访三评”深化大走访活动为抓手，组织开展公安民警进千村万户活动，机关与基层同步，领导与民警同行，在民意警务中进一步树立执法为民思想，解决群众反映强烈的突出问题。今年，全市公安机关民意警务要抓7项重点：
一要严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪。深入开展“打黑除恶”专项斗争、“治爆缉枪”专项斗争、第三轮禁毒人民战争、“打四黑除四害”专项行动，把打击的锋芒直指黑恶犯罪、涉爆涉枪犯罪、个人极端暴力犯罪、毒品犯罪、假冒伪劣食品药品犯罪、污染环境犯罪，主动发现，加强排查，露头就打，打早打小，狠狠打击，毫不手软。
二要严厉打击多发性侵财犯罪。紧紧盯住“两抢”、盗窃机动车、盗窃电动车、入室盗窃、扒窃、诈骗6类多发性侵财犯罪，始终保持高压态势，坚持以打开路、整体防控、群防群治，“严打、严防、严管、严治”并举，定期不定期的组织开展有针对性的打击整治行动，加强破案、追逃、追赃，始终保持每天“两抢”防控在个位数，争取实现盗窃汽车案件每天防控在3起以下，盗窃电动自行车警情和入室盗窃警情每天分别防控在40起以下，公交扒窃警情每天防控在个位数，诈骗案件明显减少。要加强被盗物品发还工作，把被侵害群众的损失降低到最小限度，提高侦查破案的群众满意率，扩大破案的社会效果，争取民意，赢得民心。
三要积极侦防具有广泛社会影响的案件。健全源头预防和打击机制，配合市金融办等部门，打早打小和控人控赃并举，防止出现影响大的非法集资案件。要高度重视非法传销，及时打击处理，防止蔓延成患。要加强电信诈骗案件、拐卖妇女儿童案件的预防和侦破工作。宣传是最好的预防，要进一步创新措施，及时揭露犯罪，教育人民群众自觉防范犯罪。一旦接报案件，要成立专案组，千方百计破案追回损失、解救被拐人员。
四要严格落实接处警快速反应要求。群众遇到治安问题第一期盼是警察能快速出现，对不符合快速反应机制要求的问题进行整改，要进一步提高全市公安机关快速反应水平，努力争取实现每个派出所和每个交警大队都形成3分钟到达、5分钟 “关门”、15分钟出入辖区主要道路“封闭”的快速反应格局。
五要努力实现交通管理保畅通保安全的工作目标。对交警支队现有大队进行整合，按五个行政区设置交通管理分局，把警力从机构中解放出来，增强街面见警率和管事率。结合各区县正在开展的街道“四化”工程，将这些街道列为交通严管街，严格管理交通秩序，依法查处机动车乱停乱放，自行车、行人违反交通信号和占用机动车道等违法行为，形成样板，逐步推广。要严格对施工车辆的管理，加强对拥堵地点、时段的施工车、渣土车的管制，协调施工单位密切配合，尽量减少施工对交通的干扰。要会同相关部门，对拥堵道路核定和设置不同类型的路内停车泊位，取缔违法占用停车位行为，动员单位泊位转为公共停车服务，提升道路利用效率。要大力整治道路交通事故“黑点”，严查严管假牌假证违法行为，推进“三超一疲劳”专项整治，实行挂牌整治，确保当年挂牌、当年整治见效，最大限度防止群死群伤交通事故。要加强交通安全文明宣传教育，努力营造文明交通氛围，动员全市人民群众主动参与交通整治，一步一个脚印地改变交通面貌。
六要努力改进和完善为民便民利民的方法措施。全市各级公安机关要牢固树立为群众办实事的理念，想群众之所想、办群众之所需、解群众之所难，力所能及地为群众多办实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。治安、交警、消防、出入境等警种要广泛征求群众意见，考虑群众感受，再创新推出一批便民、利民、为民、亲民举措。要多创新为群众提供安全保障的措施。今后，凡是大额现金存取款的群众，都可请求派出所派车辆、民警护送。进一步加强校园及其周边安全保卫工作，今年2月一开学，按照市局警力和分县局机关警力更多地承担实战任务的要求，将中小学上下学时段派出警力维护秩序的任务扩大到市局直属部门和四个城区分局机关，一个直属部门对应若干中小学，由部门警力轮值轮勤，维护中小学上下学期间的治安秩序和交通秩序，积极预防和严厉打击危害青少年的违法犯罪。其他分县局直属部门机关警力也要协助派出所和交警维护辖区中小学上下学秩序，形成长效机制。要加强网吧、电子游戏室、娱乐场所的巡查，减少不良社会风气对青少年的侵害。
七要认真接受群众对公安机关的评判。全市各级公安机关要访评结合，主动评议，主动接受监督。要切实改进警民关系测评和群众安全感调查方法，确保客观、真实和公正。要坚持定期向群众汇报工作，听取意见建议。要充分运用现代化科技手段，创新评议平台和渠道，多方听取意见和建议。要对群众反映的合理诉求、群众对公安队伍的意见建议逐条研究、逐项落实、逐一整改，并把整改情况向群众反馈，形成警民良性互动，密切警民关系，夯实群众基础。
三、努力实现“刑事发案减少、刑事案件破案数增多，治安秩序持续向好，人民群众的安全感和满意度提高”的目标
今年，全市公安机关必须坚持“六项建设”的要求，切实加强打防控能力建设，努力实现“刑事发案减少、刑事案件破案数增多，治安秩序持续向好，人民群众的安全感和满意度提高”的目标。
要继续对案件高发的地区、治安问题突出的行业场所、收销赃较为集中的区域等开展滚动整治，每月都要有整治行动。在此基础上，市局还要不定期启动“零点行动”等全警参加的专项打击整治行动，各分县局也要结合实际开展针对性强的整治行动。要加快全市特别是主城区治安岗亭的科学布点和改造工作，按照“统一样式、统一标志、规范管理、规范使用”的要求，年内要将主城区、主要街道、旅游景区的治安防控帐篷更换为拖挂式可移动的治安岗亭，实现治安复杂地区、人员密集地区、出入城路口等地点都要有治安岗亭，都要有人值守，都要开展盘查工作。要加强城市报警监控系统建设，争取今年启动，在3年内完成全市主城区、郊县治安复杂地区新增高清监控探头8020个建设任务，做到视频全覆盖。要加大社会面常态化巡逻控制力度，稳步推广武装步巡、自行车巡、摩托车巡等工作，震慑违法犯罪。要坚持治安星级管理等有效措施，推动社会自防自治，逐步实现治安防控社会化、专业化、科技化、网格化。要严格落实《居住证》办证制度和要求，努力做到流动人口底数清、情况明。要加强枪支弹药、危爆物品、危险化学品、管制刀具的管理和清缴，深化对假印章、假发票、假证件等制假贩假行为的打击管控，进一步减少社会危害。要抓好《昆明市电动自行车管理规定》实施，严查严管，规范电动自行车交通行为。建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，严防发生重特大火灾事故。
全市公安机关作为社会建设和社会管理的重要力量，必须更加发奋图强，大力加强各项公安工作，更好地适应党委、政府的新要求和回应人民群众的新期待。
昆明市公安局新闻发言人办公室
二〇一二年二月七日
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