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警队绩效 微派出所 出租屋二维码 云南呈贡警方全面驶入改革快车道

2018-01-22 来源: 

云南省公安厅新闻办公室
2018年1月19日

 

 

呈贡新区是昆明市委、市政府驻地,历经14年的建设发展,正在从花乡、果乡、菜乡向现代科创新城迈进。为深入贯彻党的十九大精神,适应新区快速发展节奏,有效破除队伍管理缺乏激励、服务群众方式传统单一、警种各自为战力量分散等警界沉疴,呈贡分局在上级党委、政府和公安机关的领导下,赶学比超、奋勇争先,聚焦绩效管理、合成作战、侦审机制、社区警务“四项改革”,着力推出一系列全新工作举措,有效推动呈贡警方提档升级,全面驶入改革快车道。

 

 

科学评警 警队管理也玩绩效

 

民警小张、小付、小李同期进入呈贡分局工作,各自分配到机关大队、业务大队和派出所,三位民警岗位不同所承担的责任、工作轻重也有所不同。小李所在的派出所属于公安机关最基层部门,应对的工作比较繁杂,值班、加班较多;小付所在的业务大队属于公安机关相对专业警种,虽然任务繁重,但相较派出所的工作就比较单一和专业,加班概率也相对较少;小张所在的机关大队属于公安机关大脑中枢部门,日常工作自然不会少,但上、下班、值班时间相对固定,加班概率相对不高。改革以前,身在派出所的小李想,“我承担的工作不比小张、小付少,但最终的工资待遇、评优选先等并无差别,干多干少也一个样”,随着工作时间的积累,工作激情也在逐渐消磨,渐渐形成了只要面上过得去,工作安排了就干,没有安排的能推就推,能不干就不干。

 

2017年来,为有效扭转“干多干少一个样、干和不干一个样”的被动局面,创建“千斤担子人人挑、人人头上有目标”的工作格局,让民警从“要我干”向“我要干”转变,呈贡分局实施绩效管理改革,与公司合作研发在公安内网独立运行的绩效管理系统,出台《2017年昆明市公安局呈贡分局绩效考核办法》,将分值化后的警情防控、服务群众、打击破案等队伍和业务指标细化到民警个人,将全局从领导到民警、文职、工勤人员全部纳入绩效考核。

 

改革以来,民警小张、小付、小李的工作状态和心理也发生了明显变化,领导可通过绩效管理系统查询全局民警的工作落实情况及承担任务数量,实现评价民警“有据可依、有迹可查”,让民警体会到了“干多干少已经不一样、干和不干也不一样”,从心理上增强了民警危机意识,激发了民警干事创业的积极性。2018年1月15日,乌龙派出所民警带领辖区群防群治力量到七彩云南商场积极开展巡逻工作,就现场抓获了一名盗窃商场衣服的犯罪嫌疑人朱某,此举受到了商家的一致好评,为商场的日常营业及群众财产安全提供了有力保障。

 

 

合成作战 深掘“互联网+大数据”

 

“110吗,这段时间我经常接到房产中介的电话,问我是不是要租房子,他们对我的信息很清楚,但我从来都没到这些地方咨询过”,家住呈贡的赵先生报称。2017年6月左右,呈贡分局多次接到了类似赵先生情况的报警电话,分局党委对此高度重视,立即部署启动合成作战机制,分局合战中心组织网络、视频等多个工作组在合战大厅集中办公;与此同时,分局各派出所二级合战中心根据分局合战中心指令,组织社区民警及群防群治力量对辖区的房屋中介公司开展摸排走访,最终于2017年6月26日,呈贡分局侦破了自成立以来的首件非法贩卖公民个人信息案,将涉嫌贩卖公民信息的单某某、陆某某、陈某某抓获,扣押相关涉案电脑18台、手机23台、涉案电脑内均发现上亿条涉及公民个人信息的资料文档附件,此举对侵犯公民个人信息的犯罪行为形成了“重拳”打击,也为今后侦破此类案件提供了经验借鉴,对呈贡警方保护公民个人信息是一剂“强心剂”。
2017年以来,呈贡分局狠抓上级公安机关合战一体化建设目标,在现有指挥体系架构下,围绕实时热点治安问题,深化合成作战机制建设,整合专业手段和优势警力组建合成作战中心,同时指导分局刑侦、治安、禁毒、经侦、派出所等实战部门建立二级合战中心,打破各自为战局面,搭建集成一体作战架构,充分挖掘“互联网+大数据”信息。2017年,呈贡分局共接刑事警情3922起,同比下降18.3%,盗窃警情2958起,同比下降17.9%,“两抢”警情38起、同比下降37.7%,诈骗警情867起、同比下降17.9%;下发合战指令577条、配合破案208起、指令抓获犯罪嫌疑人251名,提前预警化解矛盾纠纷24起,合成处置各类突发事件99起。

 

 

亮出“尖刀” 聚力打击违法犯罪

 

“喂,110吗,我在实力心城花千坊25栋2*3室的商铺被盗了”,“警察吗,我在实力心城15栋4*2室的商铺被盗了,请你们派人过来看一下”,2017年12月2日,注定是一个繁忙的日子,当日上午10时25分至12时57分,呈贡分局先后接到了实力心城花千坊商铺被盗窃的警情6起,接警后,呈贡分局110指挥中心第一时间指令辖区乌龙派出所1、2号巡逻车、刑侦大队等相关警种赶赴现场,确定为刑事案件后,刑侦大队统筹侦查力量对案件展开侦破;在刑侦改革工作的推动下,派出所民警从案件办理中抽身出来,结合自身主责任务,组织群防群治力量、视频监控力量对案发现场及周边群众进行走访,配合刑侦大队开展案侦工作,经工作,涉嫌“花千坊系列盗窃案件”的犯罪嫌疑人贺某于2017年12月11日被成功抓获。呈贡分局的快速破案获得了花千坊商家的高度评价。该案的高效破获正是得益于呈贡分局进行的刑事侦查工作模式改革。

 

2017年以来,为积极应对以审判为中心的司法体制改革对公安刑事执法提出的新要求,有效解决基层部门普遍存在的办案力量薄弱、审查取证难、口供突破难、打击处理难、案件深挖难等瓶颈问题,在上级公安机关的帮助指导下,呈贡分局实施侦审改革。一是按照专业化队伍发展、打击犯罪需要,结合呈贡实际,加强刑侦队伍专业化建设,把派出所刑侦力量统一整合到刑侦大队,组建2个直属中队和覆盖各派出所的4个责任区刑侦中队,侦查办案专业化,推动“全局办案”向“专业办案”转变,提高专业化、精细化打击水平和效能。充分发挥刑侦力量的尖刀、拳头作用,对影响群众利益的案件实施类案打击,实现打击更精准、更快捷、更高效,做到既破大案,也破小案。今年来,4起命案全破,成功侦破李某林系列网络诈骗案,带破案件100余起,“盗抢骗”专项行动成效显著。二是根据“两统一”、以审批为中心等工作需要,精选17名专业警力成立预审队,专负责一线办案部门首次采取强制措施、前期侦查基本完毕后的案件侦审工作,实现刑事案件统一把关、统一审核、统一出口,推动打防专业化、审核精细化、办案一体化、考核常态化“四项转变”,在集约高效打击犯罪的同时,减轻派出所侦查破案压力,为派出所回归基础与主业提供保障。

 

 

 

“微派出所” 街头服务群众“零距离”

 

2017年以来,呈贡分局努力践行“放管服”工作改革,整合辖区警务亭、综治服务站、流动人口服务站等资源,将位于七彩云南第壹城商业广场西面,靠近景秀大街和春融西路交口的警务室试点建设为微型派出所,将社区民警办公室、备勤室和派出所身份证办理、户籍材料初审、居住证审理、犬证办理等业务搬至警务室,把接待群众、信息采集、矛盾纠纷调处、便民服务窗口前移至辖区街头,离服务群众“零距离”更近了一步,更打造了街面巡逻防控的作战堡垒。

 

2017年5月14日,七彩云南“微派出所”组织的联合巡逻组巡逻至七彩云南商城附近时,发现一名男子正在盗窃电动车,当即组织力量开展追捕,盗窃电动自行车的嫌疑人唐某被现行抓获。“早就听说咱们旁边这七彩云南警务室不得了,今天总算见识了”,电动车车主激动地说道。

 

2017年12月5日,居住在七彩云南第壹城小区的居民魏某,到家门口“微派出所”办理了身份证换证业务,“在这里就可以换证,不用跑到离小区几公里外的派出所去办理,真是方便多了”,魏某在换证结束后感慨到。

 

“微派出所”建成以来,共接待群众咨询2000余人,接受群众求助500余起,帮助群众找回走失老人、儿童35人次,及时发现并通知车主返回重新锁好车辆车窗,防范车辆及财物被盗150辆次,办理户籍业务520次,自助处理交通违法业务68起,调解各类矛盾纠纷145起。

 

门牌二维码 出租屋流动人口管理有妙招

 

2017年2月1日起,新修订的《云南省流动人口服务管理条例》正式施行,条例要求流动人口应当自到达居住地5个工作日之内向辖区派出所申报居住登记,登记满半年后方可申领《云南省居住证》。部分群众因为对规定不了解,直到孩子要上学、社保要交费、车子要落户了才到派出所咨询相关事宜,最后因登记时间不足造成很多不便。还有一些群众因为居住地离派出所比较远,向公安机关反映申报暂住登记不方便。而相对应的,以往流动人口信息采集仅靠社区民警、辅警采集的管理模式,已无法适应呈贡新区日益增长的人口流动。

 

针对上述情况,呈贡分局严格以人民为中心,与呈贡区流动人口办公室联合科技公司研发了流动人口及出租房信息管理系统,民警通过走访调查、无人机航拍等手段,全面采集试点区域房屋地址,为试点每一栋房屋进行编码,制作安装了二维码门牌,让社区每栋房屋都有了自己的“身份证”。依托“互联网+手机APP”技术,通过房东、社区网格员录入租住人员信息,实现社区民警通过扫描二维码即可掌握房屋内人员租住情况,实现了群众足不出户即可完成暂住登记申报,也将辖区群众基础信息采集工作由多年来人工采集录入向方便快捷的信息化采集转变,极大地方便了辖区群众,有力推动了呈贡区的流动人口、出租房服务管理工作。

 

租住呈贡洛龙村的小王就体会到了呈贡分局便民措施的实惠。小王于2017年3月到呈贡辖区务工,期间租住在呈贡区洛龙村内,按照原有模式,小王在来到暂住地后,先要花1小时左右的时间到辖区派出所进行暂住登记申报,待居住满半年后需在到派出所申办证件。但小王是幸运的,赶上了呈贡分局的改革快车,小王现在只需在租住的房屋内,将相关信息提供给房东在社会化信息采集管理系统进行录入,派出所社区民警会主动上门核实小王的相关身份信息,就可以完成暂住登记申报。待居住满半年后,就可以直接到派出所办证了,期间小王就不用在住处和派出所之间往返进行暂住登记、咨询、审核资料,同时节省了在不知晓规定前白白耽搁的大段时间。拿到居住证后,小王表示:“现在办事比原来方便太多了,不需要自己来回多次跑”。

 

奖励群众 参与社会共建共治与共享

 

呈贡分局按照发动群众参与社会综合治理指示精神,在激发群众积极性上下功夫,主动对接协调区委、区政府设立流动人口管理“以奖代补”专项资金190万元,按照群众每提供一条有效流动人口信息(含新增与注销),向其发放人民币10元奖励,每提供一条有效出租房信息(含新增与注销),向其发放人民币20元奖励标准,激发群众参与流动人口管理工作积极性。

 

拿到奖励的马女士表示:“自己退休在家,也没什么事,闲得无聊,后来听邻居说帮助公安局采集信息有奖励,一开始不是很相信,抱着试试的态度跟着邻居去采了几条,结果现在还真的拿着钱了”,并表示以后会积极参加此类工作。

 

派出所民警定期对参与采集工作的群众开展培训,将他们发展成为了治安志愿者,2017年以来,基层综治力量、治安志愿者向公安机关提供违法犯罪线索、治安信息、不稳定因素650余条,直接抓获、扭送违法犯罪嫌疑人12人,提供流动人口信息12万余条,辖区社会治安情况持续稳定,群众参与社会共建共治共享的格局卓有成效。

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